連州市政府召開全市第二季度防范重特大生產安全事故工作會議 部署安全生產工作

2018年5月10日,市政府召開全市第二季度防范重特大生產安全事故工作會議，總結分析當前我市安全生產工作情況，研究部署當前及第二季度安全生產重點工作。市委常委、常務副市長鐘振平主持會議，市委副書記、市長江邵勇出席會議并講話。

會議通報了全市第一季度安全生產工作情況，一季度，全市共發(fā)生各類事故43起，死亡2人，受傷3人，直接經濟損失26.4萬元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失同比分別上升2.4％、100%、58%。其中：道路交通事故4起，死亡2人，受傷3人，直接經濟損失0.2萬元；火災事故39起，無人員傷亡，直接經濟損失26.2萬元。無發(fā)生工礦商貿企業(yè)事故和較大及以上生產安全事故，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。

會議指出，雖然我市第一季度安全生產形勢總體穩(wěn)定，但是今年以來清城區(qū)、英德市接連發(fā)生兩起重大事故，教訓十分深刻。我們要提起十二分精神，認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。召開黨的十九大以來，黨中央、國務院及省委省政府、清遠市委市政府領導高度重視安全生產工作，多次作出一系列重要指示。從我們市的安全生產形勢來看，安全生產基礎較為薄弱、相關安全投入不足、責任制落實不到位等深層次問題仍未得到有效解決，全市安全生產工作依然存在許多不容忽視的困難和問題：一是思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)對安全生產工作的重要性認識不到位，形式上重視，實際工作上忽視，松懈麻痹思想仍然存在，沒有真正把安全生產工作提高到維護人民群眾生命財產安全的高度去抓去落實。二是企業(yè)主體責任落實不到位。受經濟下行影響，部分企業(yè)安全生產責任制流于形式，安全管理隊伍建設滯后，安全生產管理的基礎十分薄弱，生產經營過程中“三違”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。三是監(jiān)管責任落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有嚴格落實安全責任，造成安全生產責任不明確，責任制無法落實；有的擔當意識不強，不敢動真碰硬，隱患排查治理和打非治違落實不到位安全監(jiān)管仍然存在漏洞；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對責任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在表面上，沒有落到實處。四是監(jiān)管能力嚴重不足。目前，全市雖已實現(xiàn)安全監(jiān)管市（縣）、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管格局，但由于一線安全監(jiān)管人員不足、安全生產監(jiān)管工作量大、安監(jiān)人員業(yè)務欠缺，全市安全監(jiān)管能力還滿足不了安全生產工作的需要。對于這些問題，要采取強有力的措施，抓實做細，積極防范，堅決守住安全生產這條“紅線”。

會議部署，當前，正值汛期雨水多、高溫炎熱等惡劣天氣季節(jié)，大部分企業(yè)也相繼恢復生產，誘發(fā)安全事故的不利因素大量疊加，全市安全生產監(jiān)管壓力進一步增大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必克服麻痹松懈思想，在思想上更加高度重視、在措施上更加切實有力、在工作上更加求真務實，扎實抓好當前及第二季度全市安全生產工作。要突出重點領域和行業(yè)的專項整治，做到“四個明確、四個到位”（明確安全工作重點、確保隱患排查到位，明確整改措施、確保隱患整改到位，明確職能職責、確保監(jiān)管責任落實到位，明確安全制度要求、確保防范工作及時到位）。道路交通方面，要整治客運車輛、旅游包車、無牌無證摩托車和危險品運輸車輛，深入排查治理危險路段和橋梁等事故多發(fā)環(huán)節(jié)（特別是巾峰山長下坡等危險路段），嚴查超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和非法車船載客等違法行為，要加大對面包車、拖拉機、三輪車、低速載貨汽車的管控，加強整治非法營運行為，最大限度減少道路交通安全事故的發(fā)生。非煤礦山方面，嚴格安全生產許可制度，堅決淘汰證照不齊全、安全條件不符合要求的礦山企業(yè)。整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、重點礦種，深化整治。對未按規(guī)定取得安全生產許可證的非煤礦山，要依法堅決予以關閉。要加強監(jiān)管，防止以采代探的違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴厲打擊非法開采行為，從源頭上遏制非煤礦山生產安全事故的發(fā)生。消防安全方面，要加強對KTV、網吧、酒店、油（氣）站、集貿市場、醫(yī)院、學校等人員密集場所、“三小”場所和密集建筑區(qū)、重要物資倉庫和農村集鎮(zhèn)等區(qū)域的隱患排查整治，落實整治措施，堅決整治和關閉不符合消防安全基本條件的場所。同時，要繼續(xù)深入開展電氣火災綜合治理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真抓好全市電氣火災綜合治理工作，確保工作得到有效落實。建筑施工方面，要實行源頭控制、嚴格市場準入為切入點，以嚴防高處墜落、物體打擊和超重機械傾倒為著力點，杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業(yè)進入施工市場，嚴禁施工人員未培訓先上崗。要加強建筑施工現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)理，促進施工現(xiàn)場管理規(guī)范化、施工文明化、建設標準化，確保施工安全、建設進度和工程質量。食品藥品方面，要進一步加大食品、藥品監(jiān)管力度，加強市場準入監(jiān)管，從源頭上把好生產質量關。開展市場巡查和執(zhí)法檢查，堅決查處制售假劣食品、藥品等違法行為，整頓和規(guī)范市場秩序。學校安全方面，持續(xù)加大學校食品安全、校園周邊環(huán)境和運送學生車輛的監(jiān)管力度，加強對學生預防溺水安全宣傳教育。危險化學品方面，要以貫徹實施安全生產許可制度為重點，突出對危險化學品生產經營企業(yè)進行全面整治，尤其是對構成重大危險源、生產和儲存劇毒化學品、生產儲存甲類火災危險化學品、生產過程有高溫高壓或強烈化學反應和容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險化學品生產儲存企業(yè)進行重點排查和整治。同時，也要對危險化學品的運輸嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度。對未按國家和省規(guī)定獲得經營許可或生產許可的?；飞a經營單位，要依法關閉。要嚴格把關，防止危險化學品生產經營企業(yè)未經許可，非法生產經營。

煙花爆竹方面，重點要加強對煙花爆竹存儲、銷售、運輸和燃放的整治，嚴格實行煙花爆竹銷售許可制度和配送制度，嚴格煙花爆竹銷售單位的資質審核，建立健全煙花爆竹批發(fā)單位、零售網點的安全責任制和管理制度。煙花爆竹運輸必須依法取得相關運輸許可，嚴禁違規(guī)和超載運輸，嚴厲打擊并堅決取締非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的行為。汛期安全方面，要認真落實各項防汛制度，對容易發(fā)生汛期事故的重點地方、重點單位、重點環(huán)節(jié)進行排查，及時做好搶險隊伍組織、應急物資調運、防洪調度、搶險救災等各項準備工作；要繼續(xù)加強對地質災害、在建水庫、病險水庫和移民搬遷點等重點領域的日常巡查和監(jiān)測監(jiān)控，有效掌握汛情，一旦發(fā)生險情，能及時有效處置，確保防汛度汛安全。

會議強調，全市各級要提高思想認識，推進安全生產責任落實，要在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要指示精神，積極行動，采取更有力措施推進安全生產各項工作，時刻緊繃安全生產這根弦，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

連州市安全生產監(jiān)督管理局

2018年5月11日